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階梯電價聽證會因地制宜關切 需求

編者按 按照國傢發展改革委《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見》的要求，根據《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格聽證辦法》的規定，今年起將全面試行居民階梯式電價。時近“六·一”，各地紛紛推出階梯電價實施方案，其聽證會也在密集召開。本報記者在現場采訪的同時，也親身見證瞭聽證過程,下面請看本報記者發來的報道。貴州：綜合各方意見完善方案記者吳承坤實習生朱慧蕊貴州省近日舉行居民生活用電階梯電價聽證會，25名聽證會參加人員就居民階梯電價的兩套方案進行瞭聽證。貴州省居民階梯電價的兩套方案公佈後，引起瞭市民的廣泛關註。貴州省物價局表示，將在綜合各方面意見的基礎上進一步完善貴州省居民階梯電價實施方案，按程序報批後施行。同時對每一位聽證會參加人提出的意見建議采納的情況及其原因、未采納的情況及其原因都將會給出一個明確的答復。據瞭解，2005年以來，貴州省居民用電價格均未作調整，現行居民生活用電價格為0.4556元/度，在全國31個省、區、市中處於較低水平。本次聽證會上公佈的貴州省居民生活用電成本監審結論表明，貴州省居民生活用電單位成本0.4912元/度，加上稅金和隨電價征收的政府性基金及附加，居民生活用電保本價格為0.6143元/度，與貴州省現行居民電價0.4556元/度相比較，每度電倒掛0.1587元。貴州省推出瞭兩套居民階梯電價聽證方案。兩套方案都分別按3~11月、12月~次年2月設置瞭3個檔位的用電量。在第一套方案中，3~11月的一、二、三檔電量分別以150度和240度為界，12月~次年2月的分別以190度、280度為界。在第二套方案中，3~11月的一、二、三檔電量以140度、230度為界，12月~次年2月的以220度、310度為界。兩套方案的提價幅度都是0.05元/度和0.30元/度。貴州省委物價局有關負責人介紹，第一檔電量按照滿足80%居民用戶的月均用電量來確定，以保障基本生活用電；第二檔電量按照滿足95%以內居民用戶的月均用電量確定，以滿足正常合理用電；超過第二檔電量以上的為第三檔電量，以滿足較高生活質量所需的用電。該負責人表示，考慮到貴州省冬季陰冷潮濕，不具備普遍集中供暖條件，采暖方式主要用電采暖，導致貴州省冬季居民用電量明顯高於其他季節，按季節進行電量分檔，提出瞭兩套居民階梯電價聽證方案。按照這一聽證方案，第一檔電量執行現行居民電價標準並在3年內保持基本穩定，第二檔電量在現行居民電價基礎上提高0.05元/度，第三檔電量在現行居民電價基礎上提高0.3元/度。貴州省物價局有關負責人介紹，聽證方案對城鄉“低保戶”、農村“五保戶”傢庭采取瞭優惠措施。按貴州省現行居民電價計算，每年補貼該部分困難群體1.45億元。貴州省居民階梯電價的兩套方案公佈後，專傢學者、社會公眾都提出瞭自己的觀點意見和想法。貴州財經大學教授徐大佑認為，貴州省屬於經濟欠發達的省份，老百姓收入水平低，同時貴州又是向外送電省份，政府和有關部門要進一步重視“居民階梯電價”上調對城鎮居民生活質量和生存條件的影響，建議冬季階梯用電量再提高30度後，第三檔電價調整方案降低5分，即340度以上的居民電價每度電隻漲2角5分，以體現國發2號文件對貴州經濟社會發展的支持和關心。他同時認為，貴州省冬季用電時間應根據氣象主要指標變化情況制定合理標準。貴州省冬季氣候濕寒，氣溫低、濕度大，數月內難有陽光，用電需求量大，特別是目前還沒有享受集中供暖的城市居民傢庭數量多，更應該參照全國冬季統一供暖時間作為城市居民用電量計算標準，即從當年11月15日起到次年3月15日止（2012年國傢統一延長5天，即3月30日止）。暖冬年份可減少一個月，冬季可在2月份結束。而且，貴州省居民階梯電價方案實施前的電力公司運行成本要向社會公眾“曬賬本”。即公佈該單位近年來運營成本、利潤、職工工資、獎金等情況，並需要有審計部門介入審計，強化價格主管部門和社會公眾監督電力價格構成的變動情況，進一步爭取城鄉居民對階梯電價新政的理解和支持。貴陽市一戶低保戶傢庭認為，以3到11月為時間段計算，本戶傢庭每個月用電量在50度左右，用電量較少，無論是哪種方案，對她的影響都不是很大。“實行階梯電價後，國傢還對低保戶傢庭設置每月10度的免費用電量，將會減輕我們的一些負擔。”貴陽市一普通市民認為，階梯電價方案推出後他一直比較關註，拿自己傢的電費計算過後發現，因為用電量一向不算高，所以實行階梯電價對他影響不算太大，隻要節約用電，電費支出不會增加太大。平時這戶市民的用電量保持在260度左右，冬天約320度，按現行電價計，電費分別為118.46元和145.79元。以方案二為例，實行階梯電價後，若按3至11月的電價標準計算，260度用電量的費用為131.96元，增加電費支出13.5元；若按12月至次年2月的電價標準計算，320度用電量的費用為153.29元，增加7.5元。但對於用電量較大的傢庭，實行階梯電價後則有不同程度的增加。一戶三口之傢的主婦說，5月15日，她剛在銀行交瞭4月份的電費，她傢的用電量為446度，電費是203.20元。實行階梯電價後，按照方案一計算，電費是269.50元，需多花66.30元；按照方案二計算，電費是272.50元，需多花69.30元。該住戶表示，在冬天取暖高峰季，她傢的用電量還會增加，一般都在1000度左右。粗略估算一下，實行階梯電價後一年下來我傢要多花電費1000多元，生活成本驟然增加，對他們這樣的工薪階層會造成一定影響。不少貴陽市市民表示，貴州冬天氣候陰冷，特別是近年來凝凍天氣不斷，從12月一直冷到3月，貴州沒有北方的集中供暖，城市又禁止燃燒煤炭取暖，因此大部分傢庭取暖是用電，用電需求量較大。特別是有老人小孩、三代同堂的大傢庭，用電量則更大。部分居民希望，能適當延長冬季分檔電量執行時限，適當上調第一檔、第二檔電量，不過多增加居民電費，滿足城鄉居民冬季用電需求。遼寧：八成以上居民電價不變本報訊 汪險峰 記者劉桂菊報道 實行階梯電價後，遼寧省八成以上城鄉居民用電價格將不會改變。這是記者在近日遼寧省物價局召開的居民用電階梯電價聽證會上瞭解到的情況。據瞭解，遼寧省物價局在此次居民用電階梯電價試行方案中，將城鄉居民每月用電量按照基本需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為3檔，分別是150度以下、151度至250度、250度以上。其中第一檔150度以下月均用電量覆蓋該省84.4%的城鄉居民用戶，此檔用戶用電價格不變，為每度0.50元，且3年之內保持基本穩定。其餘二檔和三檔電價在第一檔基礎上分別加價0.05元和0.30元。遼寧省擬定的一檔和二檔覆蓋率分別比國傢規定提高瞭4.4和1個百分點，一、二檔電量均提高瞭20度。按該省方案，二、三檔電量提價後，平均提價水平為每度0.02元。據介紹，遼寧省居民階梯電價試行范圍為該省電力公司供電區域內實行“一戶一表”的城鄉居民用戶。未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶（如學校等），暫不執行居民階梯電價。電價按此次分檔電量的平均提價水平調整，每度提高0.02元。另據介紹，為減輕弱勢群體的負擔，實行居民階梯電價後，對全省城鄉“低保戶”和農村“五保戶”每戶每月分別給予10度免費電量。湖北：尊重差異註重分檔本報訊 沈 佳記者李建民報道 近日，湖北省物價局召開居民階梯電價聽證會，對本省居民階梯電價試行方案進行公開聽證，聽取社會各方面的意見和建議。會上，19位參加人對進一步完善聽證方案的相關問題提出意見和建議，尤其是在分檔電量的設置上，他們要求充分考慮湖北居民用電的季節性差異、傢庭人口差異、地區差異等問題，進一步合理確定分檔電量基數，確保大多數居民用戶電費支出不受影響。此次聽證會設參加人19人，旁聽席10人。聽證會參加人中，有消費者10名、經營者（省電力公司）2名、利益相關方2名、專傢學者1名、人大代表1名、政協委員1名、政府部門2名。19位聽證會參加人全部到會，符合《政府制定價格聽證辦法》的規定。會議邀請湖北日報、湖北電視臺、湖北人民廣播電臺等10餘傢媒體對聽證會進行采訪報道。按照湖北省政府的要求，為瞭提高價格決策的民主性、科學性和透明度，在籌備召開聽證會期間，湖北物價局多次召開專題會議，認真聽取各方面的意見，為完善聽證方案進行瞭充分準備。在聽證會召開前，省物價局分別於4月10日、4月24日兩次發佈公告；4月18日在湖北省武漢市楚信公證處的公證下抽取產生瞭10位旁聽人員；4月24日、25日向全部聽證會參加人送達瞭聽證材料；5月10日，組織聽證會參加人及部分新聞媒體實地考察瞭發電企業、變電站、武漢特高壓交流試驗基地、省電網調度中心等單位，瞭解電力生產有關情況。聽證會上，在聽取湖北物價局關於湖北居民階梯電價試行方案和定價成本監審報告的介紹後，聽證會參加人對湖北省居民階梯電價試行方案的必要性、可行性進行瞭充分的論證，發表瞭自己的意見和建議。19位聽證會參加人在發言中認為，根據國傢的改革部署，試行居民階梯電價制度，建立公平負擔的價格機制，有利於引導居民合理用電、節約用電，促進資源節約型、環境友好型社會建設，很有必要，表示理解和支持。同時，聽證會參加人還就電力公司進一步提高服務質量，加快“一戶一表”的更新改造提出瞭意見和建議。湖北省物價局表示，一定認真研究並合理吸納聽證會參加人的意見和建議，在此基礎上，擬定《湖北省居民階梯電價試行方案》，報經省人民政府審核同意後再上報國傢發展改革委審批，並將最終的實施方案向社會公告。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-24/141736245.html

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